2026年9月13日，第 3 期法治化营商环境建设（公益）大讲堂于北京京燕饭店顺利举办。本次活动以地方政府招商引资过程中的法律问题为主题，汇聚高校法学专家、经济学者、执业律师、行业媒体代表，围绕招商引资协议定性、民行民刑交叉纠纷、契约履约、风险防控、制度创新、媒体监督等重点议题开展研讨，助力规范地方政府招商引资行为，保障民营企业合法投资权益，夯实市场化、法治化营商环境建设基础。
本次大讲堂由中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心和北京企业法治与发展研究会联合举办。研究中心研究员黄凤荣主持，中心主任胡继晔教授、北京企业法治与发展研究会秘书长朱崇坤作主办方致辞。主办方代表在致辞中表示，招商引资是拉动地方经济发展的重要抓手，但招商领域法律纠纷多发，已成为营商环境建设突出痛点，亟需理论与实务界协同联动，运用法治思维化解政企合作实践难题，推动政府守信践诺、企业合规投资。
主题演讲环节，韩波、张荆、鲍世超、柏文喜、石宇辰、张敏、何忠成、周静、王竹君、苏志江、金仲兵、王法明、邵学全、朱晨辉、朱崇坤等专家学者立足司法实践、经济发展、企业维权、媒体监督等多角度开展深度交流。针对招商引资案件民行程序混淆问题，韩波教授提出要区分纠纷性质，厘清民事诉讼与行政诉讼适用边界，统一司法裁判识别标准，优化案件程序分流机制，畅通市场主体权利救济渠道。围绕招商行政协议，张荆教授指出应当划定政府行政优益权行使的法定边界，规范权力行使条件、程序及补偿机制，通过司法监督平衡公共利益与企业合法权益。
鲍世超研究员剖析地方招商越权设置政策、口头承诺、履约失信等症结，建议将扶持政策全部落实书面文本；柏文喜从全链条梳理政企双向风险，提醒做好投前尽调；石宇辰律师重点解读招商引资刑民交叉法律风险；张敏从企业视角梳理签约履约全周期风险防控要点；何忠成提出设立民营经济风险补偿基金的创新构想，通过专款专用、动态考评，为实体企业构筑风险缓冲屏障；周静阐述律师在招商全流程的法律服务路径；王竹君结合刑事典型案例强调媒体监督价值；苏志江以 PPP 存量项目为例明确土地、税收、环保、政府债务管控等招商红线；金仲兵、朱晨辉探讨媒体在产权保护、招商引资中的赋能与监督作用；王法明梳理从 “政策招商” 向 “法治养商” 的制度演进；邵学全提出招商引资三阶段法治护航模式；朱崇坤剖析地方平台公司 “明股实债” 模式风险与合规改造路径。与会人员共同提出要严格区分民事违约与刑事犯罪，防范经济纠纷刑事化倾向，构建多元纠纷化解机制。
此次大讲堂汇聚跨界智库资源，既梳理政企双向法律风险，也输出制度创新思路与实操指引，为地方政府规范招商引资工作、民营企业防范投资法律风险提供务实参考。下一步，将持续发挥公益平台桥梁作用，围绕营商环境法治建设重点难点开展研究交流，为推动经济高质量发展贡献力量。（北京企业法治与发展研究会供稿）